“老城區(qū)的東城、西城，5平方公里住了30萬人，其中很大一部分房屋都建于20世紀(jì)70年代。”6月5日接受記者采訪時，達州市通川區(qū)住建局總工程師王聰坦言，轄區(qū)內(nèi)的危舊房安全隱患多且人員密集程度高，多年來一直是他們的“心病”。

　　危舊房改造，不僅關(guān)乎城市的面貌更新，更關(guān)乎民生福祉的提升。2023年下半年以來，該區(qū)全面鋪開危舊房改造工程，以前所未有的力度，重塑“城市容顏”。目前，全區(qū)24個危舊房改造示范項目正同步推進。

　　“危房不住人，人不住危房，這是從中央到地方形成的共識?！边_州市通川區(qū)住建局總工程師王聰介紹，達州市通川區(qū)作為主城區(qū)的重要組成部分，老城區(qū)占比較大，危舊房總量較多。這些地方綜合環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施也差，有的居住區(qū)甚至連車輛也進不去。

　　“通川區(qū)危舊房主要分布在老城區(qū)牌樓、西圣寺、北巖寺等26個片區(qū)，涉及近3萬戶、300余萬平方米，既有C級危房，也有D級危房，絕大多數(shù)危舊房都存在安全隱患?！蓖趼敻嬖V記者，最近幾年，他們一直在探索危舊房試點性改造。國內(nèi)發(fā)生多起危舊房垮塌事件后，更加堅定了他們將危舊房清零的決心。

　　2023年4月，達州市以開展示范項目推進活動的方式，宣布啟動中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動，同步出臺《達州中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動方案（2023—2025年）》和《支持達州市中心城區(qū)危舊房以舊換新改造十條措施》等指導(dǎo)性政策文件。

　　“老城區(qū)的城市綜合環(huán)境提質(zhì)勢在必行?！庇辛苏咧С?，通川區(qū)迅速鋪開全區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造工作，以提升市民幸福感為切入點，將危舊房改造與城市更新工作有機結(jié)合，著力提升宜居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，打造“居者怡心”的幸福宜居首選地。

　　在達州市委、市政府的支持下，通川區(qū)共計24個示范項目（含新增項目1個）納入全市三年攻堅行動，計劃改造總面積246萬平方米，惠及群眾2.5萬戶。體量如此之大，時間如此之緊，任務(wù)如此之重，項目如何高效推進？通川區(qū)給出的答案是，引入“賽馬機制”。

　　所謂的“賽馬機制”，即，讓多個團隊領(lǐng)取同一個任務(wù)，更優(yōu)、更快完成者取勝。

　　“我們對機制進行了改進，不僅要‘賽馬’，還要求各個團隊做到與群眾、部門雙向互動，要及時解決任務(wù)推進過程中遇到的問題?！蓖趼斉e例說，姚家大院危舊房改造項目，不僅抽調(diào)精干力量組建了工作專班，還成立了“一線指揮部”，設(shè)立綜合統(tǒng)籌、政策解答、面積認定、協(xié)議簽訂、后勤保障5個工作組，街道、社區(qū)及相關(guān)部門50余名“攻堅力量”全員到位，倒排時間，全力推進。

　　“自專班組建以來，我們兩天鎖定面積，三天簽訂協(xié)議，五天騰退房屋，兩天倒房施工。我們既講究工作的速度，又講究工作的力度，還追求工作的溫度，居民很支持我們的工作，項目推進自然就比較順利?！蔽鞒墙值傈h工委書記黃清平說。

　　簽約期間，工作專班遇到了5兄弟分割2套房、6兄妹爭產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)繼承分割難題。為處理好此類問題，指揮部設(shè)立了政策咨詢處，現(xiàn)場答疑解惑并提供法律援助，同時配備包含領(lǐng)導(dǎo)干部、律師、協(xié)議談判組成員、網(wǎng)格員在內(nèi)的家事調(diào)解團隊，現(xiàn)場辦公，完成處理相關(guān)問題11件，解開居民家事“死結(jié)”。

　　簽約率達100%后，為幫助居民順利騰房，西城街道組建了“騰房志愿隊”，同時幫忙聯(lián)系搬家公司，協(xié)助居民搬家。僅五天，姚家大院的居民全部搬離，倒房施工如期舉行，老舊房屋也接連被拆除。

　　“上門做工作，我們磨破了嘴皮，有時候也會爭得面紅耳赤。”西城街道牌樓社區(qū)黨委書記李延進，是姚家大院危舊房改造項目工作專班成員，回想上門做動員拆遷工作，他長嘆了一口氣。他頗有感慨地說：“既要守住政策底線，又要獲得群眾支持，還是很難的?！?

　　姚家大院地處老城區(qū)中心地帶，是牌樓社區(qū)4組居民聚集點，房屋多為3至5層的沙磚房建筑，始建于20世紀(jì)80年代，房屋破損、陳舊現(xiàn)象突出，安全隱患較大，與城市形象有巨大反差，當(dāng)?shù)夭糠志用駧状幼∮诖恕?

　　李延進介紹，這個項目中，絕大多數(shù)危舊房采取的是“以舊換新”改造方案。按照政策規(guī)定，這些危舊房原址重建，產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)原房面積30%的建安直接費用，才能實現(xiàn)等面積或等價值置換。“老房子拆了，居民不但沒有拆遷款，還要自己掏錢建新房，剛開始，很多人都想不通?！?

　　李延進告訴記者，經(jīng)過多次做工作，大家知道了政策底線——不會為任何一個人讓步。同時，他們也算明白了“經(jīng)濟賬”：舊房改成新房后，不但可繼續(xù)享受周邊的成熟配套，還能讓房子實現(xiàn)大幅增值；若不參與“以舊換新”，老房子可能會變得一文不值。弄懂了政策，越來越多的居民主動提出簽訂拆遷協(xié)議。

　　截至目前，通川區(qū)共啟動“以舊換新”項目11個、維修加固項目10個，3個原模式改造（棚戶區(qū)改造）項目正加速推進。達州市通川區(qū)住建局總工程師王聰表示，他們將堅持“一以貫之惠民生”原則，全面推進24個示范項目，著力居住環(huán)境提質(zhì)、生活品質(zhì)提高、安全程度提升，“期待通過危舊房改造三年攻堅行動，實現(xiàn)C級、D級危房清零?！?