各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)，循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門:
《石家莊市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》已經2017年6月24日第六次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
建立健全我市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，科學有序高效應對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序。
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》、《河北省城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。
本預案適用于我市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車碰撞、脫軌，設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產損失等應由我市人民政府處置的突發(fā)事件應對工作。因自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全類型突發(fā)事件以及其他因素影響軌道交通正常運營的，結合本市相關專項應急預案一并執(zhí)行。
運營突發(fā)事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、屬地負責，條塊結合、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置的原則。運營突發(fā)事件發(fā)生后，我市人民政府和有關部門、軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
按照事件嚴重性和受影響程度，運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。事件分級標準見附則。
市政府成立石家莊市處置軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市軌道交通應急指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作。
副總指揮：市人民政府分管副秘書長，市應急辦主任，市軌道辦主任，市交通運輸局局長，市公安局局長。
成員單位：市委宣傳部（市新聞辦、市網信辦）、市應急辦，市發(fā)改委、市工信局、河北省石家莊無線電管理局、市公安局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市科技局（地震局）、市氣象局、市外辦、市臺辦、市通信發(fā)展辦、市警備區(qū)、市武警支隊、石家莊供電公司、有關區(qū)政府、市軌道辦。
市軌道交通應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件對應法律法規(guī)，分析、研究運營突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般、較大運營突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大運營突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省政府業(yè)務部門給予支持；對于敏感的、可能有次生衍生危害性的運營突發(fā)事件預警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責市軌道交通應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資儲備管理工作；根據運營突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
各成員單位根據應急響應級別，按照市軌道交通應急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，做好我市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作。
?。?）市委宣傳部（市新聞辦、市網信辦）：負責組織、協(xié)調運營突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導工作，組織新聞媒體和網站宣傳運營突發(fā)事件相關知識，加強對屬地互聯(lián)網站新聞信息的管控。各處置部門負責發(fā)布職責范圍內的工作信息，統(tǒng)籌發(fā)布各部門搶險處置綜合信息。
?。?）市應急辦：及時掌握和報告運營突發(fā)事件情況和動態(tài)，辦理向市政府和省政府報送的緊急重要事項和省、市領導交辦事項，負責組織、綜合協(xié)調指揮部各成員單位參加應急處置工作；協(xié)調指導運營突發(fā)事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障等工作。
?。?）市工信局：根據應急需求，負責對應急處置物資生產企業(yè)的生產及供應進行協(xié)調。
?。?）河北省石家莊無線電管理局：負責協(xié)調河北省無線電管理局儲備應急頻率資源，保障應急無線電通信暢通；對干擾軌道交通無線電通信網的信號進行排查和處理。
（6）市公安局：負責維護現場治安秩序和交通秩序；參與搶險救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導重要目標、重點部位治安保衛(wèi)工作；依法查處有關違法犯罪活動；負責組織消防力量撲滅事故現場火災；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
?。?）市安監(jiān)局：負責組織指揮專業(yè)搶險隊伍對運營突發(fā)事件中涉及的危險化學品泄漏事故進行處置；負責組織安全生產專家組對涉及危險化學品的運營突發(fā)事件提出相應處置意見；牽頭負責事件原因分析、調查與處理工作。
?。?）市質監(jiān)局：負責牽頭特種設備事故調查處理，參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
（9）市民政局：按屬地管理原則，指導縣級民政部門對基本生活受到嚴重影響的受困人員提供生活救助。
?。?0）市財政局：負責指導、協(xié)調做好應急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應急資金的使用，保證應急資金及時到位。
（11）市國土局：負責協(xié)調我市軌道交通沿線區(qū)域地質災害防治工作，指導、督促有關單位制訂落實監(jiān)測防治措施，協(xié)助搶險救援和善后處理工作。
（12）市環(huán)保局：負責事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價，加強監(jiān)控，防止因我市軌道交通運營突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件；參與處置我市軌道交通事故災難引發(fā)的環(huán)境污染事件。
?。?3）市住建局：負責組織協(xié)調建設工程搶險隊伍，配合運營單位專業(yè)搶險隊伍開展工程搶險救援；對事后我市軌道交通工程質量檢測工作進行監(jiān)督；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
?。?4）市交通局：負責及時組織協(xié)調地面運力，配合運營單位疏運滯留乘客。
?。?5）市水務局：負責我市軌道交通沿線周邊地區(qū)水利設施險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。
?。?6）市衛(wèi)生計生委：負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現場救治、轉運和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計醫(yī)療機構接診救治傷病員情況；根據需要做好衛(wèi)生防病工作，視情況提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
?。?7）市科技局（地震局）：負責提供震情信息，協(xié)助市軌道辦制定地震災害防范對策，組織協(xié)調本市地震應急救援隊開展地震災害的緊急救援工作。
（18）市氣象局：負責提供軌道交通沿線區(qū)域氣象預報和災害性天氣的預警。
（19）市外辦：負責在運營突發(fā)事件中外國駐華外交人員和在石的港、澳人員、華僑及其他外國來石人員的處理工作。
?。?1）市通信發(fā)展辦：負責組織協(xié)調基礎電信運營單位做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
?。?2）市警備區(qū)：組織民兵和預備役部隊參與應急救援行動。必要時，根據市人民政府或市軌道交通應急指揮部有關應急救援部署，按照有關規(guī)定，協(xié)調駐冀部隊參與應急救援行動。
?。?3）市武警支隊：負責協(xié)同有關方面保衛(wèi)重要目標，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，開展人員搜救、維護社會治安和疏散轉移群眾等工作。
?。?4）石家莊供電公司：發(fā)生電網大面積停電，迅速組織力量搶修受損電網設施設備，根據政府應急指揮機構要求，向軌道交通提供必要的電力支援，在條件具備時，優(yōu)先恢復軌道交通電力供應；發(fā)生軌道交通電力中斷，迅速組織力量搶修受損電網設施設備，向軌道交通運營單位做好必要的電力支援。
?。?5）有關區(qū)政府：負責配合運營單位、市軌道交通應急指揮部做好運營突發(fā)事件救援工作。負責配合做好人員疏散、安置、后勤保障和其他相關工作。
?。?6）市軌道辦：負責運營突發(fā)事件監(jiān)測、預警應急工作的監(jiān)督管理；牽頭組織完善我市軌道交通應急救援保障體系，協(xié)調建立健全應急處置聯(lián)動機制；指導運營單位制訂我市軌道交通應急疏散保障方案；協(xié)調應急救援運輸保障單位，組織事故現場人員和物資的運送；參與事件原因分析、調查與處理工作。
市軌道交通應急指揮部辦公室設在市軌道辦，負責日常工作。辦公室主任由市軌道辦主任兼任。負責組織、協(xié)調、指導、檢查本市軌道交通運營突發(fā)事件的預防和應對工作。
主要職責包括：貫徹落實市軌道交通應急指揮部決定和部署，協(xié)調市軌道交通應急指揮部成員單位應急準備與應急處置工作；指導運營單位制訂、修訂相關處置類應急預案；組織本市應對軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳、培訓和演練工作；負責收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；負責市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；辦理市軌道交通應急指揮部文件，起草相關簡報；組織發(fā)布應急處置信息；承擔市軌道交通應急指揮部交辦的其他工作。
軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要，市軌道交通應急指揮部牽頭組織成立現場指揮部，根據應急現場需要可設置綜合協(xié)調組、應急搶險組、客流疏導組、維護治安組、醫(yī)療防疫組、安撫救助組、消防防化組、物資供應組、資金保障組、輿情引導組，在市軌道交通應急指揮部的統(tǒng)一指揮下負責現場組織指揮工作；參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。
負責建立運營監(jiān)測體系，健全風險防控措施；建立與相關單位的信息共享和應急聯(lián)動機制；建立運營應急機構、救援隊伍、搶險物資及設備等救援保障體系；制訂應急疏散保障預案；開展運營突發(fā)事件應急演練；負責組織開展運營突發(fā)事件的先期、善后處置等工作；參與事件原因分析、調查與處理工作。
各級組織指揮機構及運營單位根據需要設立運營突發(fā)事件處置專家組，由線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、環(huán)境與設備監(jiān)控、運輸組織等相關專業(yè)的專家組成，必要時邀請防化、衛(wèi)生、消防、防洪、電力、通信等相關專業(yè)的專家參加，對運營突發(fā)事件處置工作提供技術支持。
依據軌道交通運營突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，軌道交通運營突發(fā)事件的預警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍色四個級別。
?。?）紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
（2）橙色預警：預計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
?。?）黃色預警：預計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
?。?）藍色預警：預計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
（1）運營單位應當建立健全我市軌道交通運營監(jiān)測體系，根據運營突發(fā)事件的特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設備、應急照明等設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查安全隱患，開展風險評估，健全風險防控措施。
?。?）運營單位要及時對可能導致運營突發(fā)事件的風險信息進行分析研判，預估可能造成影響的范圍和程度。我市軌道交通系統(tǒng)內設施設備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐е逻\營突發(fā)事件時，要及時向相關崗位專業(yè)人員發(fā)出預警；因突發(fā)大客流、自然災害等原因可能影響我市軌道交通正常運營時，要及時報請市軌道交通應急指揮部辦公室，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網、手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當面告知等渠道向公眾發(fā)布預警信息。
?。?）市軌道交通應急指揮部辦公室應加強對本行政區(qū)域內軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同應急辦、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、安全監(jiān)管、地震、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災害、地質災害、地震等信息的收集，對各類風險信息進行分析研判，并及時將可能導致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。
（1）藍色或黃色級別的預警信息，由市軌道交通應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除，并報市應急辦備案。
?。?）橙色或紅色級別的預警信息，由市軌道交通應急指揮部辦公室提出，由市應急辦報請市政府主要領導批準，由市政府或授權市軌道交通應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。
?。?）預警信息發(fā)布后，市軌道交通應急指揮部辦公室、相關成員單位及運營單位要立即做出響應，相關負責同志帶班，24小時有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。
?。?）對于突發(fā)大客流預警，運營單位要及時調整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導，視情況采取限流、封站等控制措施，必要時申請啟動地面公共交通接駁疏運。市交通運輸局要及時協(xié)調組織運力疏導客流。
?。?）對于自然災害預警，運營單位要加強對地面線路、設備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設施設備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設施設備的值守監(jiān)測，做好相關設施設備停用和相關線路列車限速、停運準備。
?。?）預警信息發(fā)布后，運營單位應及時公布咨詢電話，加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
（6）專業(yè)應急救援隊伍隨時待命，一旦接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的其他相應措施。
?。?）在藍色預警響應的基礎上，運營單位的巡查人員應到崗對隱患部位進行逐一排除。
?。?）在應急救援隊伍待命的基礎上，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
?。?）在黃色預警響應的基礎上，市軌道交通應急指揮部辦公室及運營單位的帶班負責同志應隨時掌握情況。
?。?）專家組進駐市軌道交通應急指揮部辦公室或事件現場，對事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。
（4）專業(yè)救援隊伍隨時待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后立即出發(fā)。必要時軌道交通停運，同時增加地面公交運力。
市軌道交通應急指揮部辦公室密切關注事件進展情況，并依據事態(tài)變化，調整預警級別或向市政府提出調整橙色、紅色預警級別的建議。
?。?）發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件后，運營單位要立即向市軌道交通應急指揮部辦公室和相關部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。
（2）市軌道交通應急指揮部辦公室接到運營突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對運營突發(fā)事件的性質和類別作出初步認定，當一般軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通應急指揮部辦公室要在30分鐘內向市政府報告。
?。?）當較大以上軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通應急指揮部辦公室要在接到報告后立即向市政府報告。并在事件發(fā)生后2小時內向市政府報告詳細信息。
（4）當重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位可以直接向市政府報告，經市政府主要領導同意，市政府立即向市委、省政府報告。
（1）一般和較大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中，運營單位應將事件發(fā)展變化情況及時報告市軌道交通應急指揮部辦公室，由市軌道交通應急指揮部辦公室及時向市政府報告。
?。?）重大和特別重大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中，在一般和較大級別事件信息報告的基礎上，市應急指揮部辦公室應每日一報。
事件結束后，運營單位應將事件處理結果報市軌道交通應急指揮部辦公室報告，由市軌道交通應急指揮部辦公室及時報市政府。
事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經或準備采取的處置措施。
根據運營突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。
初判發(fā)生特別重大、重大軌道交通運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由市人民政府報省人民政府開展先期應對工作；初判發(fā)生較大、一般軌道交通運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由市人民政府負責應對工作。
當軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件,應當適當提高應急響應等級。應急響應啟動后，可以根據事件造成損失情況及發(fā)展態(tài)勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。事態(tài)發(fā)展到需向國務院、交通運輸部以及中國人民解放軍、武警部隊請求支援時，由市政府協(xié)調。
?。?）市軌道交通應急指揮部辦公室接到一般事件報告后，立即啟動本預案，迅速通知相關成員單位趕赴現場。
?。?）相關成員單位的主管負責人員和現場工作人員具體實施現場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關工作事宜。
?。?）視需要，市應急指揮部副總指揮或市應急辦派人到場，協(xié)調相關部門開展工作。
?。?）市軌道交通應急指揮部辦公室接到重大事件報告后，報市政府，經市政府按程序上報省政府批準后，由市政府或授權市軌道交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。
?。?）必要時，市軌道交通應急指揮部總指揮或副總指揮(市人民政府分管副秘書長)趕赴現場指揮處置工作。
（1）市軌道交通應急指揮部辦公室接到特別重大事件報告后，報市政府，經市政府主要領導批準，由市政府或授權市軌道交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。
?。?）必要時，市政府主要領導或市軌道交通應急指揮部總指揮趕赴現場指揮處置工作。
?。?）現場指揮部及時掌握事件進展情況，隨時向市軌道交通應急指揮部辦公室報告。
?。?）相關成員單位按照應急預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。
軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位必須立即實施先期處置，組織車輛、車站內乘客疏散和撤離，視情況采取調整運行時間、班次、停運等措施，保障運營安全。公安部門要會同運營單位全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，防止損害進一步擴大。
調派專門力量和裝備，在現場開展以搶救人員生命為重點的應急救援工作，做好對獲救人員的轉運、安置和傷員救治；在搜救過程中應盡量避免對人員造成次生傷害。軌道交通運營突發(fā)事件對軌道周邊建（構）筑物安全造成威脅和影響時，應當及時轉移受影響建（構）筑物內的人員到安全區(qū)域并妥善安置?，F場搜救隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。
按照預先制訂的緊急疏散方案，立即關閉車站入口，禁止無關人員進入車站；控制在線列車進入事發(fā)現場，防止發(fā)生次生事件；及時通過交通廣播、網絡、告示牌、站內廣播、電子顯示屏等渠道，向公眾發(fā)布車站封閉、線路調整、停班等信息；及時調集公交車、出租車等運力，迅速疏散現場客流；對事件現場進行警戒封控，對進出救援現場的道路實施交通管制，維護現場秩序，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應急車輛提供通行保障。
根據事件性質、險情狀況和搶險需要，組織專業(yè)監(jiān)測機構，對事件現場及受影響范圍的線路、設施設備和建（構）筑物等情況進行監(jiān)測，并及時組織搶修。
專家組根據掌握的信息進行評估研判，向市軌道交通應急指揮部提出應急處置決策建議，對軌道交通運營突發(fā)事件處置工作提供技術支持。
通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，借助電視、廣播、報紙、網絡等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布軌道交通運營突發(fā)事件和應對信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
根據事件影響范圍，劃定警戒區(qū)，做好現場及周邊的保護和警戒，加強社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為；加強重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
迅速調集醫(yī)療資源和力量，對傷病員實施診斷治療，視情況將重癥傷病員向有救治能力的醫(yī)療機構轉運，增派醫(yī)療專家、調動急需醫(yī)療物資等。做好傷病員的心理撫慰。
?。?）軌道交通運營突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生災害和事件危害基本消除，通過評估，確認具備運營條件后，應當中止響應，盡快恢復正常運營，并通過新聞媒體向社會發(fā)布運營恢復的消息。
?。?）一般、較大軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作，由市軌道交通應急指揮部辦公室宣布應急結束。若事發(fā)軌道交通線路已經停運，運營單位提出開通事發(fā)軌道交通線路運營的建議，經市軌道交通應急指揮部辦公室主任批準后，實施開通運營。
?。?）重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作，經市政府報請市應急指揮部總指揮或市政府主要領導同意，按程序上報市委和省政府同意后，由市政府或授權市交通應急指揮部辦公室宣布應急結束。若事發(fā)軌道交通線路已經停運，運營單位提出開通事發(fā)軌道交通線路運營的建議，由市軌道交通應急指揮部辦公室報市政府，經市應急指揮部總指揮或市政府主要領導批準后，實施開通運營。
市軌道交通應急指揮部要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。組織保險機構及時開展相關理賠工作，盡快消除運營突發(fā)事件的影響。
運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通應急指揮部應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定成立調查組，查明事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
運營突發(fā)事件響應終止后，市軌道交通應急指揮部要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置評估報告。
運營單位要加強地鐵運行指揮調度系統(tǒng)等專用通信網絡建設，確保專用通信網絡暢通。市通信發(fā)展辦要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障運營突發(fā)事件應急處置過程中公用電信網和互聯(lián)網的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。
運營單位要建立健全運營突發(fā)事件專業(yè)應急救援隊伍，加強人員設備維護和應急搶修能力培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。公安、消防、武警部隊等要做好應急力量支援保障。軌道交通運營、公安、消防、交管、衛(wèi)生、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍，市武警支隊是搶險救援的后備力量，各相關成員單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。根據需要動員和組織志愿者等社會力量參與運營突發(fā)事件防范和處置工作。
根據軌道交通運營突發(fā)事件應急救援業(yè)務需要，市軌道交通應急指揮部相關成員單位要有針對性的配備必要的應急救援裝備、器材及其他救災物資，并建立相應的維護、保養(yǎng)和調用等制度。運營單位要配備必要的應急裝備，并加強應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)。市應急指揮部辦公室按照統(tǒng)一標準，建立救援和搶險裝備信息數據庫，并及時更新，以保障應急指揮調度的準確性。
市軌道交通應急指揮部辦公室要逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫，逐步建立我市軌道交通應急管理技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、風險評估的智能化和數字化。支持運營突發(fā)事件應急處置先進技術、裝備的研發(fā)。
市交通運輸局要健全道路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資裝備、器材等的運輸，保障人員疏散。市公安部門要加強應急交通管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線資金保障
運營突發(fā)事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。市人民政府要對運營突發(fā)事件處置工作提供資金保障。
城市軌道交通是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
（1）特別重大運營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的。
（2）重大運營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。
（3）較大運營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。
?。?）一般運營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。
預案實施后，市軌道交通應急指揮部辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練。
各相關成員單位應參照本預案，結合各自職責制訂相關應急預案，并報市軌道交通應急指揮部辦公室備案。
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現的問題和出現的新情況，市軌道辦及時組織完善本預案，每三年至少修訂一次。
各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)，循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門:
《石家莊市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》已經2017年6月24日第六次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
建立健全我市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，科學有序高效應對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序。
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》、《河北省城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。
本預案適用于我市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車碰撞、脫軌，設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產損失等應由我市人民政府處置的突發(fā)事件應對工作。因自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全類型突發(fā)事件以及其他因素影響軌道交通正常運營的，結合本市相關專項應急預案一并執(zhí)行。
運營突發(fā)事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、屬地負責，條塊結合、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置的原則。運營突發(fā)事件發(fā)生后，我市人民政府和有關部門、軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
按照事件嚴重性和受影響程度，運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。事件分級標準見附則。
市政府成立石家莊市處置軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市軌道交通應急指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作。
副總指揮：市人民政府分管副秘書長，市應急辦主任，市軌道辦主任，市交通運輸局局長，市公安局局長。
成員單位：市委宣傳部（市新聞辦、市網信辦）、市應急辦，市發(fā)改委、市工信局、河北省石家莊無線電管理局、市公安局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市科技局（地震局）、市氣象局、市外辦、市臺辦、市通信發(fā)展辦、市警備區(qū)、市武警支隊、石家莊供電公司、有關區(qū)政府、市軌道辦。
市軌道交通應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件對應法律法規(guī)，分析、研究運營突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般、較大運營突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大運營突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省政府業(yè)務部門給予支持；對于敏感的、可能有次生衍生危害性的運營突發(fā)事件預警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責市軌道交通應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資儲備管理工作；根據運營突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
各成員單位根據應急響應級別，按照市軌道交通應急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，做好我市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作。
?。?）市委宣傳部（市新聞辦、市網信辦）：負責組織、協(xié)調運營突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導工作，組織新聞媒體和網站宣傳運營突發(fā)事件相關知識，加強對屬地互聯(lián)網站新聞信息的管控。各處置部門負責發(fā)布職責范圍內的工作信息，統(tǒng)籌發(fā)布各部門搶險處置綜合信息。
?。?）市應急辦：及時掌握和報告運營突發(fā)事件情況和動態(tài)，辦理向市政府和省政府報送的緊急重要事項和省、市領導交辦事項，負責組織、綜合協(xié)調指揮部各成員單位參加應急處置工作；協(xié)調指導運營突發(fā)事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障等工作。
（4）市工信局：根據應急需求，負責對應急處置物資生產企業(yè)的生產及供應進行協(xié)調。
?。?）河北省石家莊無線電管理局：負責協(xié)調河北省無線電管理局儲備應急頻率資源，保障應急無線電通信暢通；對干擾軌道交通無線電通信網的信號進行排查和處理。
（6）市公安局：負責維護現場治安秩序和交通秩序；參與搶險救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導重要目標、重點部位治安保衛(wèi)工作；依法查處有關違法犯罪活動；負責組織消防力量撲滅事故現場火災；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
（7）市安監(jiān)局：負責組織指揮專業(yè)搶險隊伍對運營突發(fā)事件中涉及的危險化學品泄漏事故進行處置；負責組織安全生產專家組對涉及危險化學品的運營突發(fā)事件提出相應處置意見；牽頭負責事件原因分析、調查與處理工作。
?。?）市質監(jiān)局：負責牽頭特種設備事故調查處理，參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
（9）市民政局：按屬地管理原則，指導縣級民政部門對基本生活受到嚴重影響的受困人員提供生活救助。
?。?0）市財政局：負責指導、協(xié)調做好應急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應急資金的使用，保證應急資金及時到位。
?。?1）市國土局：負責協(xié)調我市軌道交通沿線區(qū)域地質災害防治工作，指導、督促有關單位制訂落實監(jiān)測防治措施，協(xié)助搶險救援和善后處理工作。
?。?2）市環(huán)保局：負責事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價，加強監(jiān)控，防止因我市軌道交通運營突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件；參與處置我市軌道交通事故災難引發(fā)的環(huán)境污染事件。
（13）市住建局：負責組織協(xié)調建設工程搶險隊伍，配合運營單位專業(yè)搶險隊伍開展工程搶險救援；對事后我市軌道交通工程質量檢測工作進行監(jiān)督；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
?。?4）市交通局：負責及時組織協(xié)調地面運力，配合運營單位疏運滯留乘客。
?。?5）市水務局：負責我市軌道交通沿線周邊地區(qū)水利設施險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。
（16）市衛(wèi)生計生委：負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現場救治、轉運和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計醫(yī)療機構接診救治傷病員情況；根據需要做好衛(wèi)生防病工作，視情況提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
?。?7）市科技局（地震局）：負責提供震情信息，協(xié)助市軌道辦制定地震災害防范對策，組織協(xié)調本市地震應急救援隊開展地震災害的緊急救援工作。
（18）市氣象局：負責提供軌道交通沿線區(qū)域氣象預報和災害性天氣的預警。
?。?9）市外辦：負責在運營突發(fā)事件中外國駐華外交人員和在石的港、澳人員、華僑及其他外國來石人員的處理工作。
?。?1）市通信發(fā)展辦：負責組織協(xié)調基礎電信運營單位做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
?。?2）市警備區(qū)：組織民兵和預備役部隊參與應急救援行動。必要時，根據市人民政府或市軌道交通應急指揮部有關應急救援部署，按照有關規(guī)定，協(xié)調駐冀部隊參與應急救援行動。
?。?3）市武警支隊：負責協(xié)同有關方面保衛(wèi)重要目標，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，開展人員搜救、維護社會治安和疏散轉移群眾等工作。
（24）石家莊供電公司：發(fā)生電網大面積停電，迅速組織力量搶修受損電網設施設備，根據政府應急指揮機構要求，向軌道交通提供必要的電力支援，在條件具備時，優(yōu)先恢復軌道交通電力供應；發(fā)生軌道交通電力中斷，迅速組織力量搶修受損電網設施設備，向軌道交通運營單位做好必要的電力支援。
?。?5）有關區(qū)政府：負責配合運營單位、市軌道交通應急指揮部做好運營突發(fā)事件救援工作。負責配合做好人員疏散、安置、后勤保障和其他相關工作。
?。?6）市軌道辦：負責運營突發(fā)事件監(jiān)測、預警應急工作的監(jiān)督管理；牽頭組織完善我市軌道交通應急救援保障體系，協(xié)調建立健全應急處置聯(lián)動機制；指導運營單位制訂我市軌道交通應急疏散保障方案；協(xié)調應急救援運輸保障單位，組織事故現場人員和物資的運送；參與事件原因分析、調查與處理工作。
市軌道交通應急指揮部辦公室設在市軌道辦，負責日常工作。辦公室主任由市軌道辦主任兼任。負責組織、協(xié)調、指導、檢查本市軌道交通運營突發(fā)事件的預防和應對工作。
主要職責包括：貫徹落實市軌道交通應急指揮部決定和部署，協(xié)調市軌道交通應急指揮部成員單位應急準備與應急處置工作；指導運營單位制訂、修訂相關處置類應急預案；組織本市應對軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳、培訓和演練工作；負責收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；負責市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；辦理市軌道交通應急指揮部文件，起草相關簡報；組織發(fā)布應急處置信息；承擔市軌道交通應急指揮部交辦的其他工作。
軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要，市軌道交通應急指揮部牽頭組織成立現場指揮部，根據應急現場需要可設置綜合協(xié)調組、應急搶險組、客流疏導組、維護治安組、醫(yī)療防疫組、安撫救助組、消防防化組、物資供應組、資金保障組、輿情引導組，在市軌道交通應急指揮部的統(tǒng)一指揮下負責現場組織指揮工作；參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。
負責建立運營監(jiān)測體系，健全風險防控措施；建立與相關單位的信息共享和應急聯(lián)動機制；建立運營應急機構、救援隊伍、搶險物資及設備等救援保障體系；制訂應急疏散保障預案；開展運營突發(fā)事件應急演練；負責組織開展運營突發(fā)事件的先期、善后處置等工作；參與事件原因分析、調查與處理工作。
各級組織指揮機構及運營單位根據需要設立運營突發(fā)事件處置專家組，由線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、環(huán)境與設備監(jiān)控、運輸組織等相關專業(yè)的專家組成，必要時邀請防化、衛(wèi)生、消防、防洪、電力、通信等相關專業(yè)的專家參加，對運營突發(fā)事件處置工作提供技術支持。
依據軌道交通運營突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，軌道交通運營突發(fā)事件的預警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍色四個級別。
?。?）紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
?。?）橙色預警：預計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
?。?）黃色預警：預計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
?。?）藍色預警：預計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
?。?）運營單位應當建立健全我市軌道交通運營監(jiān)測體系，根據運營突發(fā)事件的特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設備、應急照明等設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查安全隱患，開展風險評估，健全風險防控措施。
?。?）運營單位要及時對可能導致運營突發(fā)事件的風險信息進行分析研判，預估可能造成影響的范圍和程度。我市軌道交通系統(tǒng)內設施設備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐е逻\營突發(fā)事件時，要及時向相關崗位專業(yè)人員發(fā)出預警；因突發(fā)大客流、自然災害等原因可能影響我市軌道交通正常運營時，要及時報請市軌道交通應急指揮部辦公室，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網、手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當面告知等渠道向公眾發(fā)布預警信息。
（3）市軌道交通應急指揮部辦公室應加強對本行政區(qū)域內軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同應急辦、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、安全監(jiān)管、地震、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災害、地質災害、地震等信息的收集，對各類風險信息進行分析研判，并及時將可能導致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。
?。?）藍色或黃色級別的預警信息，由市軌道交通應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除，并報市應急辦備案。
?。?）橙色或紅色級別的預警信息，由市軌道交通應急指揮部辦公室提出，由市應急辦報請市政府主要領導批準，由市政府或授權市軌道交通應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。
?。?）預警信息發(fā)布后，市軌道交通應急指揮部辦公室、相關成員單位及運營單位要立即做出響應，相關負責同志帶班，24小時有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。
?。?）對于突發(fā)大客流預警，運營單位要及時調整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導，視情況采取限流、封站等控制措施，必要時申請啟動地面公共交通接駁疏運。市交通運輸局要及時協(xié)調組織運力疏導客流。
?。?）對于自然災害預警，運營單位要加強對地面線路、設備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設施設備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設施設備的值守監(jiān)測，做好相關設施設備停用和相關線路列車限速、停運準備。
（5）預警信息發(fā)布后，運營單位應及時公布咨詢電話，加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
?。?）專業(yè)應急救援隊伍隨時待命，一旦接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的其他相應措施。
?。?）在藍色預警響應的基礎上，運營單位的巡查人員應到崗對隱患部位進行逐一排除。
（2）在應急救援隊伍待命的基礎上，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
（1）在黃色預警響應的基礎上，市軌道交通應急指揮部辦公室及運營單位的帶班負責同志應隨時掌握情況。
（3）專家組進駐市軌道交通應急指揮部辦公室或事件現場，對事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。
?。?）專業(yè)救援隊伍隨時待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后立即出發(fā)。必要時軌道交通停運，同時增加地面公交運力。
市軌道交通應急指揮部辦公室密切關注事件進展情況，并依據事態(tài)變化，調整預警級別或向市政府提出調整橙色、紅色預警級別的建議。
?。?）發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件后，運營單位要立即向市軌道交通應急指揮部辦公室和相關部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。
（2）市軌道交通應急指揮部辦公室接到運營突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對運營突發(fā)事件的性質和類別作出初步認定，當一般軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通應急指揮部辦公室要在30分鐘內向市政府報告。
?。?）當較大以上軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通應急指揮部辦公室要在接到報告后立即向市政府報告。并在事件發(fā)生后2小時內向市政府報告詳細信息。
?。?）當重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位可以直接向市政府報告，經市政府主要領導同意，市政府立即向市委、省政府報告。
?。?）一般和較大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中，運營單位應將事件發(fā)展變化情況及時報告市軌道交通應急指揮部辦公室，由市軌道交通應急指揮部辦公室及時向市政府報告。
?。?）重大和特別重大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中，在一般和較大級別事件信息報告的基礎上，市應急指揮部辦公室應每日一報。
事件結束后，運營單位應將事件處理結果報市軌道交通應急指揮部辦公室報告，由市軌道交通應急指揮部辦公室及時報市政府。
事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經或準備采取的處置措施。
根據運營突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。
初判發(fā)生特別重大、重大軌道交通運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由市人民政府報省人民政府開展先期應對工作；初判發(fā)生較大、一般軌道交通運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由市人民政府負責應對工作。
當軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件,應當適當提高應急響應等級。應急響應啟動后，可以根據事件造成損失情況及發(fā)展態(tài)勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。事態(tài)發(fā)展到需向國務院、交通運輸部以及中國人民解放軍、武警部隊請求支援時，由市政府協(xié)調。
?。?）市軌道交通應急指揮部辦公室接到一般事件報告后，立即啟動本預案，迅速通知相關成員單位趕赴現場。
?。?）相關成員單位的主管負責人員和現場工作人員具體實施現場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關工作事宜。
?。?）視需要，市應急指揮部副總指揮或市應急辦派人到場，協(xié)調相關部門開展工作。
?。?）市軌道交通應急指揮部辦公室接到重大事件報告后，報市政府，經市政府按程序上報省政府批準后，由市政府或授權市軌道交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。
（2）必要時，市軌道交通應急指揮部總指揮或副總指揮(市人民政府分管副秘書長)趕赴現場指揮處置工作。
?。?）市軌道交通應急指揮部辦公室接到特別重大事件報告后，報市政府，經市政府主要領導批準，由市政府或授權市軌道交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。
（2）必要時，市政府主要領導或市軌道交通應急指揮部總指揮趕赴現場指揮處置工作。
?。?）現場指揮部及時掌握事件進展情況，隨時向市軌道交通應急指揮部辦公室報告。
?。?）相關成員單位按照應急預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。
軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位必須立即實施先期處置，組織車輛、車站內乘客疏散和撤離，視情況采取調整運行時間、班次、停運等措施，保障運營安全。公安部門要會同運營單位全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，防止損害進一步擴大。
調派專門力量和裝備，在現場開展以搶救人員生命為重點的應急救援工作，做好對獲救人員的轉運、安置和傷員救治；在搜救過程中應盡量避免對人員造成次生傷害。軌道交通運營突發(fā)事件對軌道周邊建（構）筑物安全造成威脅和影響時，應當及時轉移受影響建（構）筑物內的人員到安全區(qū)域并妥善安置?，F場搜救隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。
按照預先制訂的緊急疏散方案，立即關閉車站入口，禁止無關人員進入車站；控制在線列車進入事發(fā)現場，防止發(fā)生次生事件；及時通過交通廣播、網絡、告示牌、站內廣播、電子顯示屏等渠道，向公眾發(fā)布車站封閉、線路調整、停班等信息；及時調集公交車、出租車等運力，迅速疏散現場客流；對事件現場進行警戒封控，對進出救援現場的道路實施交通管制，維護現場秩序，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應急車輛提供通行保障。
根據事件性質、險情狀況和搶險需要，組織專業(yè)監(jiān)測機構，對事件現場及受影響范圍的線路、設施設備和建（構）筑物等情況進行監(jiān)測，并及時組織搶修。
專家組根據掌握的信息進行評估研判，向市軌道交通應急指揮部提出應急處置決策建議，對軌道交通運營突發(fā)事件處置工作提供技術支持。
通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，借助電視、廣播、報紙、網絡等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布軌道交通運營突發(fā)事件和應對信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
根據事件影響范圍，劃定警戒區(qū)，做好現場及周邊的保護和警戒，加強社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為；加強重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
迅速調集醫(yī)療資源和力量，對傷病員實施診斷治療，視情況將重癥傷病員向有救治能力的醫(yī)療機構轉運，增派醫(yī)療專家、調動急需醫(yī)療物資等。做好傷病員的心理撫慰。
?。?）軌道交通運營突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生災害和事件危害基本消除，通過評估，確認具備運營條件后，應當中止響應，盡快恢復正常運營，并通過新聞媒體向社會發(fā)布運營恢復的消息。
?。?）一般、較大軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作，由市軌道交通應急指揮部辦公室宣布應急結束。若事發(fā)軌道交通線路已經停運，運營單位提出開通事發(fā)軌道交通線路運營的建議，經市軌道交通應急指揮部辦公室主任批準后，實施開通運營。
?。?）重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作，經市政府報請市應急指揮部總指揮或市政府主要領導同意，按程序上報市委和省政府同意后，由市政府或授權市交通應急指揮部辦公室宣布應急結束。若事發(fā)軌道交通線路已經停運，運營單位提出開通事發(fā)軌道交通線路運營的建議，由市軌道交通應急指揮部辦公室報市政府，經市應急指揮部總指揮或市政府主要領導批準后，實施開通運營。
市軌道交通應急指揮部要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。組織保險機構及時開展相關理賠工作，盡快消除運營突發(fā)事件的影響。
運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通應急指揮部應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定成立調查組，查明事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
運營突發(fā)事件響應終止后，市軌道交通應急指揮部要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置評估報告。
運營單位要加強地鐵運行指揮調度系統(tǒng)等專用通信網絡建設，確保專用通信網絡暢通。市通信發(fā)展辦要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障運營突發(fā)事件應急處置過程中公用電信網和互聯(lián)網的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。
運營單位要建立健全運營突發(fā)事件專業(yè)應急救援隊伍，加強人員設備維護和應急搶修能力培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。公安、消防、武警部隊等要做好應急力量支援保障。軌道交通運營、公安、消防、交管、衛(wèi)生、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍，市武警支隊是搶險救援的后備力量，各相關成員單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。根據需要動員和組織志愿者等社會力量參與運營突發(fā)事件防范和處置工作。
根據軌道交通運營突發(fā)事件應急救援業(yè)務需要，市軌道交通應急指揮部相關成員單位要有針對性的配備必要的應急救援裝備、器材及其他救災物資，并建立相應的維護、保養(yǎng)和調用等制度。運營單位要配備必要的應急裝備，并加強應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)。市應急指揮部辦公室按照統(tǒng)一標準，建立救援和搶險裝備信息數據庫，并及時更新，以保障應急指揮調度的準確性。
市軌道交通應急指揮部辦公室要逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫，逐步建立我市軌道交通應急管理技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、風險評估的智能化和數字化。支持運營突發(fā)事件應急處置先進技術、裝備的研發(fā)。
市交通運輸局要健全道路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資裝備、器材等的運輸，保障人員疏散。市公安部門要加強應急交通管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線資金保障
運營突發(fā)事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。市人民政府要對運營突發(fā)事件處置工作提供資金保障。
城市軌道交通是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
?。?）特別重大運營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的。
?。?）重大運營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。
?。?）較大運營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。
?。?）一般運營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。
預案實施后，市軌道交通應急指揮部辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練。
各相關成員單位應參照本預案，結合各自職責制訂相關應急預案，并報市軌道交通應急指揮部辦公室備案。
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現的問題和出現的新情況，市軌道辦及時組織完善本預案，每三年至少修訂一次。
