為深刻吸取雙嶼街道農(nóng)民自建房倒塌事故教訓(xùn)，全面消除各類安全隱患，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展，鹿城區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)組織開展“大拆大整”專項行動，解決制約鹿城轉(zhuǎn)型升級的頑疾。

　　第一，以鐵的決心抓好“大拆大整”。鹿城在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和狀況下保一方平安，必須集全區(qū)之力抓好“大拆大整” ，以“大拆”促“大建”，以“大整”促“大清”。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全區(qū)組織“大拆大整促轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論，進(jìn)一步動員廣大干部群眾痛定思痛、舉一反三，壯士斷腕、背水一戰(zhàn)，堅決把該拆的拆干凈，把該整的整到位，把該清的清出去，從根本上消除事故隱患，維護(hù)一方平安。

　　第二，以鐵的手腕抓好“大拆大整”。治亂須用重典。我區(qū)將重拳出擊、猛藥去疴，全力以赴抓危房排查整治，全面開展地毯式排查、多方式治理，確保年內(nèi)危舊房治理改造率達(dá)到65%以上，明年年底之前完成城鄉(xiāng)危舊房整治。全力以赴抓舊村連片改造，確保年內(nèi)完成整村簽約10000戶，明年上半年基本完成市區(qū)27個城中村改造簽約掃尾，提前一年完成“三年行動計劃”改造任務(wù)。全力以赴抓綜合整治工作，確保今年年底前10人以上居住出租房和合用場所全部整治到位，明年上半年完成所有居住出租房、舊市場整治。

　　第三，以鐵的紀(jì)律抓好“大拆大整”。我們將“大拆大整”清單細(xì)化到每一天，掛圖作戰(zhàn)、逐個銷號，確保每天拿出沉甸甸的成績單。用好目標(biāo)管理“指揮棒”，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，責(zé)任落實(shí)不力的一律倒查追究，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“今年年底初見成效，明年上半年大見成效”的目標(biāo)。

　　總之，我們將以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、虎口奪食的勇氣，堅決打贏這場“大拆大整”的攻堅戰(zhàn)，為推動溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn) ！

　　目 標(biāo)：在2016年10月底前完成對城鎮(zhèn)國有土地上住房排查的全面查漏補(bǔ)缺，確保一幢不漏；在2016年11月20日前完成對農(nóng)村危舊住房隱患的“地毯式”全面排查。

　　一是按照“一全面三突出”迅速開展城鄉(xiāng)危舊房隱患排查。突出排查出租住房，突出排查年代久遠(yuǎn)的三層以上住房，突出排查山邊水邊等災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的住房，做到邊排查、邊建檔、邊治理。對鑒定為D級的危險住房要立即落實(shí)“五個一律”措施，即一律依法由街鎮(zhèn)發(fā)布危房公告，一律依法限期搬離，一律依法貼封條禁止出入，擅自撕毀封條回遷入住的一律依法追究法律責(zé)任，涉及危害公共安全的一律依法拆除。

　　二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住房治理改造。對全區(qū)前期排查出來的3555幢、139.46萬平方米城鎮(zhèn)國有土地上的危舊住房，要在2016年底前完成治理改造任務(wù)的65%以上，2017年上半年完成90%以上，2017年底全面完成。

　　三是積極推進(jìn)農(nóng)村危舊住房治理改造。2017年上半年在全區(qū)全面推開農(nóng)村危舊住房治理改造工作，2018年上半年全面完成治理改造。對農(nóng)村困難家庭危房，按照“三最”原則（住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困、解決最基本的安全住房）進(jìn)行改造。

　　目 標(biāo)：確?！八臒o”小作坊在2017年1月底前全面整治到位，其他“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位在2017年6月底前整治完畢。

　　一是集中開展“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。以全區(qū)范圍內(nèi)的無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位（簡稱“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位）為重點(diǎn)，堅持邊排查、邊整治，嚴(yán)格實(shí)行“四個一律”措施。

　　二是加快促進(jìn)小微企業(yè)成長提升。到2017年底小微企業(yè)園新竣工面積30萬平方米，新入園企業(yè)100家以上。2016年全區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造350家以上；2017年全區(qū)完成工業(yè)企業(yè)搬遷改造500家。2016年底前，全區(qū)新增小微企業(yè)1962家，其中“個轉(zhuǎn)企”200家，科技型小微企業(yè)44家，“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”30家，“限下轉(zhuǎn)限上”40家。2017年6月底前，新增小微企業(yè)1079家，“個轉(zhuǎn)企”110家，科技型小微企業(yè)24家。

　　目 標(biāo)：年內(nèi)再依法處置60萬平方米違法建筑，實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)完成率200.47%；2017年依法處置95萬平方米。2017年底累計創(chuàng)成“無違建街道”11個，達(dá)到“無違建區(qū)”創(chuàng)建要求。

　　一是突出重點(diǎn)排查。2016年底前要完成對存在結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全隱患、占用或影響公共設(shè)施使用、“低小散”企業(yè)、出租房、專業(yè)市場的違法建筑的重點(diǎn)排查；對重點(diǎn)類型違法建筑的排查，要做到不留盲區(qū)、不留死角、不留后患。

　　二是做到應(yīng)拆盡拆。對排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)違法建筑依法分期分批拆除，應(yīng)拆盡拆，全面處置到位；對群居群租、違建嚴(yán)重、危舊房集中、人居環(huán)境差、存在安全隱患的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村、專業(yè)市場和“低小散”企業(yè)的違法建筑一律依法先行拆除；對頂層加蓋違法建筑，要制定科學(xué)妥善的處置方案；對新增新建的違法建筑“零容忍”“零增長”，一律依法“即查即拆”。

　　三是完善拆違機(jī)制。對違法建筑排查和處置情況，統(tǒng)一對賬銷號；全面推進(jìn)農(nóng)村“一戶一檔”、城鎮(zhèn)“一樓一檔”；嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)（村）違法建筑防控責(zé)任，健全網(wǎng)格化的違法建筑防控和治理體系；采取違法建筑拆除、沒收違法收入、沒收實(shí)物或者改正、罰款等各種措施，實(shí)行綜合治理。

　　四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對于應(yīng)拆未拆的違章，追究網(wǎng)格、街鎮(zhèn)和執(zhí)法相關(guān)人員責(zé)任；對于有責(zé)應(yīng)追究而未追究的，先予追究監(jiān)督單位責(zé)任。

　　目 標(biāo)：2016年底前，完成2015年度、2016年度攻堅計劃的村（區(qū)塊）“清零”和2016年新增項目簽約工作；到2017年上半年，完成核心區(qū)27個城中村所有改造任務(wù)和計劃外城中村簽約工作；到2017年底，完成所有城中村改造任務(wù)和舊片區(qū)相關(guān)改造工程。

　　一是全面開展危舊房拆除。城中村改造項目范圍內(nèi)經(jīng)鑒定存在安全隱患的危舊房，必須立即騰空拆除。

　　二是全力推進(jìn)整村簽約。對于簽約率未達(dá)到100%的已啟動項目，要綜合施策、全力攻堅，確保年內(nèi)完成整村簽約、騰空、拆除；對于年內(nèi)新增項目，巨一村山根自然村、巨一村埭下自然村、垟田二期、上橋自然村（部分）等4個村（區(qū)塊）要加快啟動，2016年12月底前完成簽約任務(wù)。

　　三是全速完成騰空拆除。對暫時不具備拆除條件的已騰空舊房，實(shí)行統(tǒng)一管理，堅決杜絕已騰空舊房被挪作他用或發(fā)生回遷等危及群眾生命財產(chǎn)安全的情況。啟動騰空拆除的同時，要提前謀劃土地拆后利用，已完成騰空拆除的地塊，要盡快實(shí)施項目建設(shè)。

　　四是著重推進(jìn)舊片區(qū)改造。推進(jìn)九山河通橋三期、溫瑞大道二期重點(diǎn)區(qū)域改造。年內(nèi)完成溫瑞大道二期道路紅線范圍內(nèi)征拆前期工作，力爭2017年3月底完成道路拆遷紅線年底基本完成改造范圍內(nèi)所有房屋的簽約拆除任務(wù)。

　　目 標(biāo)：確保至2016年底流動人口數(shù)量較專項行動前（9月底）減少10%，至2017年6月底減少15%以上，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“減員增效”的目標(biāo)。至2017年6月底，流動人口居住信息登記率、居住信息準(zhǔn)確率、出租房屋信息采集率達(dá)到100%。

　　一是全力開展排查。各街鎮(zhèn)要立即行動，對轄區(qū)流動人口及居住出租房開展拉網(wǎng)式、地毯式排查清理，不留盲區(qū)、不留死角，確?！暗讛?shù)清、情況明”。

　　二是嚴(yán)格管理責(zé)任。實(shí)行居住地負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)流動人口居住地管理。居住在企業(yè)安排的集中居住點(diǎn)內(nèi)、居住在出租房的流動人口，用工單位、房東必須提供其居住點(diǎn)安全條件保障。

　　三是健全工作保障。建立健全流動人口管理安全隱患舉報、公示、整改、抄告和督辦等長效管理機(jī)制，按照不低于500-800:1的比例配備流動人口協(xié)管員，確保專職專用。

　　目 標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“四個100%”，即2016年11月底前，所有居住出租房、合用場所系統(tǒng)錄入率達(dá)100%；2016年底前，10人以上居住出租房和合用場所整治合格率達(dá)100%；2017年6月底前，所有居住出租房、民宿整治合格率達(dá)100%，房東、業(yè)主、員工、租客培訓(xùn)率達(dá)100%。

　　一是開展大排查。徹底摸清居住出租房、合用場所、民宿底數(shù)，建立完善數(shù)據(jù)庫。

　　二是開展大整治。嚴(yán)格按照消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)木樓梯、木隔斷、木樓板“三木”依法拆除，對合用場所進(jìn)行防火隔墻，開展線路改造，加大技防措施應(yīng)用，切實(shí)消除隱患。

　　三是開展大管控。對存在消防安全違法行為的、不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的、拒不配合整改的、未整治到位的和發(fā)生亡人火災(zāi)責(zé)任事故的，一律剛性執(zhí)法。

　　四是基礎(chǔ)大夯實(shí)。全面實(shí)施居住出租房、合用場所準(zhǔn)入登記備案制，探索由社區(qū)（村）牽頭建立居住出租房租賃公司，進(jìn)一步規(guī)范居住出租房管理；在流動人口、居住出租房集中區(qū)域建立微型消防站和停放充電點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防滅高效化；各街鎮(zhèn)建立定期抄告制度。

　　目 標(biāo)：2016年底前，確定六虹鋼材市場搬遷方案，啟動溫州市水產(chǎn)批發(fā)交易市場、溫州市印刷物資市場等一批市場的搬遷工作；全區(qū)存在安全隱患的舊市場整治率達(dá)到60%，完成舊市場改造提升14家以上，關(guān)閉7家，新建2家。2017年6月底前，全區(qū)存在安全隱患的舊市場整治率達(dá)到100%，2017年底前完成舊市場改造提升23家以上，關(guān)閉8家，新建3家，搬遷或啟動搬遷3家以上。2018年底前，全面完成全區(qū)舊市場的整治提升搬遷工作。

　　一是加快舊市場搬遷、關(guān)閉。近期要明確六虹鋼材市場搬遷方案，啟動推進(jìn)溫州市水產(chǎn)批發(fā)交易市場、溫州市印刷物資市場等市場搬遷工作。

　　二是強(qiáng)化舊市場整治提升。近期要進(jìn)一步研究完善溫州商貿(mào)城提升發(fā)展方案，加快推進(jìn)溫州商貿(mào)城、溫州浙南農(nóng)副產(chǎn)品市場等一批市場的改造提升。

　　三是加強(qiáng)市場行政監(jiān)管。堅決取締無證經(jīng)營的市場，加強(qiáng)對市場舉辦單位監(jiān)督管理。

　　目 標(biāo)：到2016年底完成中央涂片區(qū)、甌浦垟?shù)扰f村拆除，到2017年上半年完成垟田二期、牛嶺二期等城中村改造項目拆除，到2017年下半年完成營樓橋、箬笠岙、雙岙等3個村整村拆除，實(shí)現(xiàn)雙嶼范圍內(nèi)城中村全部拆除。

　　一是拆危房整隱患。2016年底前完成國有土地上D級危房解危工作，城鎮(zhèn)危舊住宅治理改造率達(dá)65%以上；2017年上半年完成城鎮(zhèn)危舊住宅治理改造工作。

　　二是拆舊村整根源。2016年10月底前，中央涂區(qū)塊昆侖路建設(shè)項目拆除到位；2016年底前，中央涂片區(qū)全部清零，完成甌浦垟整村和垟田一期、牛嶺一期27.9萬平方米舊房拆除，完成垟田二期991戶整村簽約；2017年上半年，完成牛嶺村二期、垟田村整村的舊房拆除；9月底前完成雙岙村、箬笠岙村、營樓橋村舊房拆除。2016年底前開工2個項目、11.2萬平方米安置房建設(shè)，2017年上半年再開工6個項目、77萬平方米。

　　三是拆違建整亂象。2016年底前拆違15萬平方米，2017年上半年實(shí)現(xiàn)出租房、危舊房、“低小散”企業(yè)和城中村等四類違章建筑處置率100%，2017年底70%社區(qū)（村）創(chuàng)成“無違建社區(qū)（村）”，達(dá)到“無違建街道”創(chuàng)建要求。

　　四是抓拆整優(yōu)結(jié)構(gòu)。加速推進(jìn)鹿城工業(yè)區(qū)24萬平方米有機(jī)更新，2016年底前建成2萬平方米以上眾創(chuàng)社區(qū)，創(chuàng)建國家級出口鞋類安全區(qū)和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范核心區(qū)。

　　目 標(biāo)：突出“五個一批”，即集中整治一批安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患的企業(yè)、關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、依法懲處一批非法違法相關(guān)責(zé)任人。

　　以拔釘攻堅態(tài)勢助推“大拆大整”八大專項行動，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。2016年10月底前全面摸清重點(diǎn)整治對象，小作坊事故隱患排查率100%、錄入率100%、抄告率100%；至2017年1月底，確保三個月內(nèi)完成小作坊重大隱患單位整治率100%，掛牌整治重大事故隱患重點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)整改率100%，需關(guān)停場所騰空率或取締率100%；2017年6月底前完成其它小微重大事故隱患整治率100%，6月之后新增重大事故隱患限期當(dāng)月查當(dāng)月改，整治率達(dá)100%。