1984年，淄川區(qū)撥付530萬元貼息貸款，投入到23個貧困村扶持發(fā)展工業(yè)項目，其中也包括發(fā)展以牛羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，但因為種種原因，這些項目幾乎沒有一項成功，導致這部分貸款十年都無法回收。之后，每年都有數(shù)百萬資金投入扶貧之中。
面對投入巨大收效甚微的情況，1980年代中期，淄川區(qū)一位主要領(lǐng)導在調(diào)研時，詢問時任淄川區(qū)委農(nóng)村工作委員會黨組書記王際夏，到底如何才能解決當前的扶貧困局？
“我們發(fā)現(xiàn)所有的問題答案都來自群眾，當時城市周邊很多村民進城打工，田地拋荒，來自山里的村民承包了他們的土地，兩者生活品質(zhì)都得到了提升。”經(jīng)過一段時間的探索和調(diào)研，王際夏認為淄川區(qū)找到了一個解決問題的辦法。1994年，淄川區(qū)下決心開始實行山區(qū)人口搬遷工程，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3.6萬，這個困擾他們多年的難題，終于有了一個符合當?shù)厍闆r的答案。
4月25日，本報記者來到淄川區(qū)東南部山區(qū)一處荒廢的山村。這里是淄川區(qū)樵峪村，曾經(jīng)雞犬相聞的山村，早已蛻變?yōu)榧澎o的山林。
23年前，樵峪村50余戶近200口人從這里搬到了三十多公里外的孟機村。5月5日，64歲的孫兆新告訴記者，1995年之前，他曾任樵峪村的村支書。當時的基礎(chǔ)建設(shè)落后，村民依靠種植小麥、谷子、玉米維持生計，生活條件十分艱苦。
1994年，當?shù)卣岢龃遄诱w搬遷的政策后，在大約兩年的時間內(nèi)，樵峪村的村民全部搬到了新的村莊。
搬家那一天，村民的窮困充分得到了驗證——前來幫助他們搬家的工作人員發(fā)現(xiàn)，每個家庭所要攜帶的物品，都湊不夠一輛普通小貨車。裝完床鋪、桌椅、鍋碗瓢盆等生活必需品之后，搬家的小貨車車斗里，仍然空蕩蕩的。一名村民提了一袋子燒土扔到了車上，打算在新家生火做飯時使用。
“這個事情是真實的，真的有人帶了一袋子燒土下來。”孫兆新很認真地告訴記者，下來之后，他們才發(fā)現(xiàn)山里山外生活的不同。作為樵峪村曾經(jīng)唯一拿“工資”的干部，孫兆新來到孟機村之后，先在村里的食堂工作，當時一個月的工資拿到了400多元，是以前的十多倍。
“那個時候，孟機村剛蓋了樓房，孟機村村民都搬進了新房。我們這些新來的，就住進了他們原來的平房?！睂O兆新告訴記者，樵峪村人很快就融入了新的環(huán)境。不久之后，孟機村又蓋了新的樓房，搬來的樵峪村人也從平房搬進了樓房。
現(xiàn)在，孫兆新的生活已經(jīng)完全變了樣子，他住在孟機村新建的小高層里面，進出家門乘坐電梯，家里寬敞明亮，以前老家?guī)淼呐f家具都淘汰了。電視、冰箱、洗衣機……這些曾經(jīng)很奢侈的東西，成為孫兆新家的日常用品。
23年過去了，現(xiàn)在如果還繼續(xù)住在樵峪村，能不能用上這些現(xiàn)代化的家用電器，孫兆新表示真的不好說，但有一點可以肯定的是，大家一定住不進這種需要刷卡才能乘坐電梯的現(xiàn)代化樓房。
就在1995年，孫兆新人生發(fā)生轉(zhuǎn)折的那一年，王際夏和同事姜華忠受邀來到國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心，就淄川區(qū)的農(nóng)村搬遷成果進行典型匯報。
當年也在淄川區(qū)委農(nóng)村工作委員會工作的姜華忠告訴記者，當時接待他們的是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室副主任溫鐵軍。在交流匯報的過程中，姜華忠了解到，雖然一年之前淄川已經(jīng)成功搬遷了900余口人，但當時在廣西涉及的搬遷人口更多。因此，當年第一屆農(nóng)村改革試驗區(qū)會議就在廣西召開了。作為一名代表，姜華忠也參加了這個會議。由此也可以看出，當年從基層到最高層，各級政府一直在想辦法解決農(nóng)村的貧困問題。
王際夏告訴記者，他在1980年代中期，跟著時任淄川區(qū)委書記常志鈞下鄉(xiāng)調(diào)研時，常志鈞就很嚴肅地問他，這個問題如何解決？有沒有什么好辦法？當時他們注意到，靠近城區(qū)的一些農(nóng)民因為到城里做生意或者打工，自家的田地就由山區(qū)來的一些農(nóng)民接手代為耕種。
“很多時候，農(nóng)民自己的需求，往往會跑在政策的前頭。而這些民間自發(fā)的辦法，就會啟發(fā)決策者?！蓖蹼H夏認為，淄川山區(qū)農(nóng)民搬遷的經(jīng)驗里面，的確有一部分來自民間的啟發(fā)。
“當時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居給出的政策都不同，我們會根據(jù)每個村的實際情況進行建議和協(xié)調(diào)，沒有盲目一刀切，所以工作也進行得很順利?！敝两窠A忠仍然對二十多年前的那場人口大遷移記憶猶新。1994年，第一批搬遷的村民來到淄川城區(qū)時，時任淄川區(qū)委書記傅景鴻和區(qū)長陳家金專門在松齡路上迎接。
1994年，淄川區(qū)有23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、483個行政村，其中有8處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個山區(qū)村莊，由于資源貧乏、交通不便、信息不暢等問題，這些村莊始終無法脫貧。尤其是改革開放之后，貧富差距急劇拉大，成為擺在淄川區(qū)委、區(qū)政府面前的一大難題。
1984年，淄川區(qū)撥付530萬元貼息貸款，投入到其中23個貧困村扶持發(fā)展工業(yè)項目，另外還包括了發(fā)展以牛羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，但受制于人才、信息、交通等方面制約，這些項目幾乎沒有一項成功，導致這部分貸款十年都無法收回。
面對這種情況，淄川區(qū)每年拿出數(shù)百萬元投入山區(qū)的基礎(chǔ)工程建設(shè)，希望從根本上解決問題。同時，還讓56個富裕村與56個貧困村結(jié)為姊妹村，扶持發(fā)展生產(chǎn)項目；30個廠礦企業(yè)與60個貧困村掛鉤支援，每年還選派80名機關(guān)干部到后進村掛職包村……
實際上，“馬向陽下鄉(xiāng)記”二三十年前就出現(xiàn)在淄川區(qū)的各個“大槐樹村”。農(nóng)業(yè)、政協(xié)、民政、科協(xié)等，這些政府部門派出科技工作隊進山指導工作，應用新技術(shù)，推廣新成果，給村里通了水電、修了道路……
讓人深思的是，這些措施無法改變偏僻的位置和貧瘠的土地，山區(qū)十年九旱，村民的生活仍然在溫飽線上徘徊。
由于待在村里種地只能靠天吃飯，黑旺鎮(zhèn)、口頭鄉(xiāng)、峨莊鄉(xiāng)、太河鄉(xiāng)、黃家峪鄉(xiāng)常年在外打工經(jīng)商者達上萬人，山區(qū)45歲以下的勞動力大多數(shù)都出走山外打工。政府部門發(fā)現(xiàn)，提供物資資金、干部駐村等措施，并不能從根本上解決山區(qū)的貧困問題。
王際夏說，從多年扶貧經(jīng)驗中，淄川區(qū)委、區(qū)政府悟出一個道理——山區(qū)要拔掉窮根，就要有一部分人口搬遷出來。淄川作為經(jīng)濟強區(qū)縣，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與三產(chǎn)具備安置大量勞動力的能力，更重要的是農(nóng)村集體經(jīng)濟實力雄厚，可以解決山區(qū)人口搬遷后代的居住難題。
實際上，搬離故居，告別貧窮，并不容易，誰都知道故土難離。怎么解決這個問題？對于涉及許多方面利益的大事，每個人的看法并不一樣。比如，很多村民寧可老死在家中，也不愿搬到山外。如何保證安全有序地搬遷？這個技術(shù)性的問題，就格外關(guān)鍵了。
王際夏告訴記者，山區(qū)的人口搬遷工作，面廣量大。淄川區(qū)制定了四個優(yōu)先的原則，邊遠山區(qū)交通不便、吃水困難自然條件差的村優(yōu)先；有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)營能力和購房能力的家庭優(yōu)先；有子女上學的優(yōu)先；常年在城郊務工經(jīng)商的優(yōu)先。現(xiàn)在看來，這四條原則的確很切合實際，既照顧到困難群眾，又兼顧下一代的教育，而且讓那些原本就有能力的人帶了頭。
經(jīng)過多方研究，首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村莊，共901人。這些搬遷戶作為全區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷示范戶，淄川區(qū)統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，成功進行了搬遷。
讓人眼前一亮的是，當時淄川區(qū)根據(jù)各地的實際情況，在搬遷的形式上沒有強求一律如何，而是發(fā)揮基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，先后采取了五種搬遷形式。
有的是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)搬遷，或者村莊合并；有的是分散搬遷，城區(qū)或者衛(wèi)星城鎮(zhèn)務工經(jīng)商人員具備購房能力的，優(yōu)先搬進城區(qū)，或者投親靠友、自找門路、自結(jié)對子自行搬遷；有的是企業(yè)吸納山區(qū)人口；有的是城區(qū)或城郊新設(shè)居民小區(qū)吸納山區(qū)人口；有的是城郊經(jīng)濟強村，對口吸納山區(qū)農(nóng)村人口。樵峪村和孟機村就屬于最后一種情況。
二十多年過去了，當初這場浩大的山區(qū)人口搬遷工程，現(xiàn)在看來基本實現(xiàn)了預想的目的——讓數(shù)萬人在短時間內(nèi)告別了貧窮。
